商务部日前发布的数据显示，2月份我国实际使用外资(FDI)金额77.26亿美元，同比下降0.9%。至此，我国吸收外资已从去年11月份开始连续四个月下滑。专家指出，目前我国吸收外资已不再“来者不拒”，今后要将思路放开，使外资参与到市场竞争中来;同时加大人才引进，使招商引资转型升级。

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接受投资不再“来者不拒”

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根据商务部公布的数据，2月份外商投资新设立企业1603家，同比增长38.67%;实际使用外资(FDI)金额77.26亿美元，同比下降0.9%。

对于我国实际使用外资出现连续几个月下降，专家认为，不必过于紧张。商务部研究院跨国公司研究中心主任王志乐表示，随着我国经济的持续增长，吸收外资不可能永远处于上升趋势。其中，影响吸收外资下降的外部原因来自于金融危机对全球经济的影响。

“目前欧洲还深陷欧债危机之中，对外投资能力有所下降。”王志乐表示，但美国的经济已经趋于好转，亚洲其他地区对中国的投资也同样并未下降。

商务部统计显示，亚洲地区及美国对华投资保持上升势头。2月份美国实际投入外资金额5.25亿美元，同比增长0.87%。相反，欧盟27国实际投入外资金额9.06亿美元，同比下降33.32%。

除了来自外部的压力，也有我国处于经济转型期的原因。中国与全球化研究中心主任王辉耀说，我国经济结构的调整，使得我们的经济放缓，进而对外资的需求下降。他举例说，房地产领域的调控就使得我们对钢材、矿产的需求放缓。“我们对外资的需求没有原来那么强劲。”

王志乐表示，目前国内已经积累了很大一部分资金，因此在项目的选择上，我们对很多外商投资已不再是“来者不拒”。

对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川(微博)在接受媒体采访时表示，我们对高新技术、战略性新兴产业以及关系到我国长远经济发展的项目都是持积极态度，但对一些低端劳动密集型制造业的投资，发生了一些变化。特别是东部沿海地区，因为劳动力价格上涨、房地产价格处于高位、原材料价格上升等因素，使得外商在投资上感到利润率相对较低，因而对东部地区的投资出现了回落，增长速度放缓。

稳规模、调结构压力加大

2012年我国利用外资仍将面临较为严峻的国内外形势。商务部新闻发言人沈丹阳曾表示，从国际看，世界经济增长不稳定性和不确定性上升，国际产业结构调整步伐放缓，全球直接投资总量增长乏力。从国内看，外需疲弱、部分企业融资困难、局部用工矛盾突出、企业经营成本上涨等多重压力并存。因此外商直接投资稳规模、调结构的压力将会加大。

国家行政学院决策咨询部研究员王小广认为，2011年第四季度以来我国外商直接投资出现连续负增长，是受外需不足和内需不振影响所致。事实上，中国的问题与美欧完全不同，美欧是投资不足、消费过度，而我国则是投资过度、消费不足。

专家认为，今后也不可能出现外商大范围撤资。王小广表示，中国的市场仍然是世界上难得的高成长市场，例如耐用消费品市场等。

沈丹阳说，我国吸收外资仍存在综合优势。近年来，中国经济持续稳定快速发展，国内消费市场规模持续扩大，法律政策环境的日臻完善，构成了我国吸收外资的长期综合优势，市场已成为跨国公司在华投资的首要决定因素。十二五期间我国加快工业化、信息化、城镇化进程将为外国投资者提供更多的机遇。从中国美国商会、中国欧盟商会、日本贸易振兴机构2011年发布的调查报告显示，近两年有扩大在华投资意愿的企业比例很高。

适当引入外资参与市场竞争

专家指出，如同中国经济的高增长不可能永远持续一样，对外商投资的需求放缓很正常，关键是如何更好地利用外资。

王辉耀说，我们的思路可以放开，不局限于单纯的吸引外资，而应同时做好吸引人才，再利用人才吸引更多的外资，并将这些资金应用于需要的地方。

王志乐说，在新的条件下利用好外资应该有新思路，使外商投资转型升级。比如利用外资促进服务业的扩大。他举例说，现在我们服务业利用外资的不多，金融开放也不足，传统的招商引资面临着新的转型升级，同时需要进一步改善投资环境。

国务院2010年发布的关于进一步做好利用外资工作的若干意见中指出，将扩大开放领域，鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业。严格限制“两高一资”和低水平、过剩产能扩张类项目。

王志乐表示，我国可进一步促进外资投资方式的转变，由政策导向转变成市场导向为主，使外资参与到市场竞争中来，对外资由鼓励政策转变为国民待遇;在招商引资上，可由政府为主导变为以企业为主导，发挥企业的作用，鼓励外资参与并购。